摘要： 从自主创新意愿与自主创新行为两个方面分析中国自主创新实践中面临的主要问题及原因，提出自主创新政策对自主创新能力提升的作用路径模型。分别从自主创新意愿培育与自主创新行为优化两方面研究了自主创新的“政策内涵——政策功能——政策目标”传导机制，指出在自主创新意愿培育上，政策设计的功能定位是创新动力激发与创新资源供给；而在自主创新行为的优化上，政策设计的功能定位为基础设施配套、创新制度完善、交互关系优化、升级能力增强。最后，基于政策传导机制分析了《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》配套政策的“内容-功能”匹配关系，并提出了我国自主创新政策的完善建议。

关键词: 自主创新政策, 传导路径, 创新意愿培育, 创新行为优化