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  • 中国科学学与科技政策研究会
  • 中国科学院科技战略咨询研究院
  • 清华大学科学技术与社会研究中心
ISSN 1003-2053 CN 11-1805/G3

当期目录

热点议题

  • 生成式人工智能对科研劳动时间的影响效应研究———基于 Nature 全球博士后调查
  • 何元皓 徐浩天 万义辉
  • 2026 Vol. 44 (5): 897-909.
  • 摘要 ( )
  • 生成式人工智能(GAI)技术的迅猛发展,开启了从体力自动化向脑力自动化转型的劳动变革时代,科研生产模式与劳动时间结构正经历前所未有的冲击。研究聚焦博士后“一线”科研人员,探讨GAI对科研劳动时间的影响效应及其作用机制。研究基于系统性理论梳理与历史回顾,构建GAI形塑科研劳动时间的综合分析框架,利用Nature全球博士后调查数据,结合工具变量、因果森林与Deep IV等实证方法开展分析。结论显示,GAI深度应用显著延长了博士后的非契约劳动时间、超时劳动时间,并导致其时间满意度、时间平衡感同步下降。机制分析表明,GAI尚未引致生产率效应或新任务创造,反而通过“去技能化”进程加剧科研劳动时间负担。劳动过程控制、劳动议价能力对GAI的影响效应存在调节作用。未来应强化GAI应用监管,提升科研人员劳动自主性与岗位稳定性,推动GAI赋能科研创新。
  • 静态到敏捷:人工智能监管沙盒治理机制研究
  • 吕悦 陈旭 彭子璇 许愉
  • 2026 Vol. 44 (5): 910-920.
  • 摘要 ( )
  • 传统监管模式已难以有效应对人工智能技术所带来的变化。源于金融科技领域的监管沙盒扩展至人工智能领域,成为平衡安全与发展的工具,为人工智能技术提供灵活的监管空间,已被全球多个国家所采纳。当前,人工智能监管沙盒的机制设计尚处于探索阶段,在法律授权、规制边界及治理机制等关键环节上,各国实践表现出路径分化。本文通过梳理人工智能监管沙盒的起源、演进路径及国际应用实践,以“实验主义治理”作为指导人工智能监管沙盒构建与运行的理论框架,比较全球9个国家人工智能监管沙盒运行流程,提炼出框架目标设定、实验自主执行、监督与反馈、评议与调整四项机制,解释监管沙盒在推动动态调整、多方协作与政策创新方面的适用性。监管沙盒通过对政策目标的持续优化,推动监管主体、创新主体与消费主体在实际运行中通过多方协作和实时动态的反馈渠道优化监管框架,实现技术创新与合规之间的良性互动。发展人工智能监管沙盒可从推进分领域监管沙盒体系化布局、建立可量化的申请标准与评分机制、构建协同公职的合作机制架构、探索跨国互认与标准协调机制着手,提升中国人工智能治理能力,促进国内外监管体系的协同与创新,应对全球技术带来的治理挑战。
  • 欺骗性人工智能:技术拟真性的风险谱系
  • 王国燕
  • 2026 Vol. 44 (5): 921-930.
  • 摘要 ( )
  • 人工智能技术的高度拟真性是一柄双刃剑,在赋能社会发展的同时潜藏着颠覆信息真实性的风险。本文聚焦于欺骗性人工智能 (Deceptive AI) 这一前沿议题,系统性地构建了基于技术拟真性机理与风险维度的创新性分类框架,以应对日益严峻的真实性挑战。论文超越了对深度伪造、社交机器人等碎片化现象的孤立研究,在国内首次明确了“欺骗性人工智能”的概念,并深刻辨析其与“人工智能的欺骗性”的差异与关联,强调其核心在于AI模拟智能行为的技术拟真性及其诱发的认知失真效应。研究剖析了技术拟真性的概念内涵和内在机制,并归纳出生成对抗型、行为模拟型、语义操控型、认知干预型及系统污染型五种欺骗性AI技术类型,揭示其谱系化演进特征。研究构建了“技术拟真性-欺骗意图”双维度四象限分类框架,刻画了欺诈型、模拟型、功能型和诱导型AI的欺骗机制与差异化风险谱系。高拟真性AI并非简单的技术工具,而是通过深度嵌入人类认知系统,触发认知捷径、情感共鸣、信息茧房、权威性偏见等深层心理机制,诱发群体性认知失真,进而对信息生态、社会信任乃至公共安全构成系统性威胁。这不仅为理解和应对欺骗性人工智能的真实性风险提供了原创性的理论框架,更旨在警醒社会各界正视技术拟真性背后的认知风险,为未来人机共存时代的健康发展提供前瞻性思考与风险应对策略。
  • 人工智能时代后发优势的范式重构与中国经验
  • 虞柳明 黄雨晗 黄先海
  • 2026 Vol. 44 (5): 931-939.
  • 摘要 ( )
  • 如何破解后发国家在人工智能技术发展浪潮中面临的追赶困境,成为亟待解决的核心议题。本研究创新性构建了要素竞争、技术—经济范式与地缘政治的三维分析框架,结合对《2022年芯片与科学法案》的案例解构,系统阐释了人工智能时代后发优势在从能力嬗变、动力转换、权力演化维度的重构逻辑。进一步地,基于中国Deepseek的成功探索,本研究揭示出后发国家通过非对称竞争战略实现技术生态位跃迁的赶超潜力。研究表明,实施非对称赶超战略、开辟差异化竞争赛道,是后发国家摆脱路径依赖和突破技术封锁的有效方式。本研究不仅拓展了后发优势理论在智能经济时代的解释边界,亦为世界秩序深度调整背景下后发国家的战略选择提供了经验启示与实践参照。
  • 非对称竞争中国际科技话语权构建
  • 习怡衡 王海燕 李爽 李娜
  • 2026 Vol. 44 (5): 940-948.
  • 摘要 ( )
  • 在全球化背景下,中国作为全球科技治理的重要参与者,其国际科技话语权的构建对于提升国家在全球治理中的影响力至关重要。尽管中国科技发展水平显著提高,但国际科技话语权的提升仍面临内部“本质性弱势”和外部西方霸权的双重挑战。基于最优区分理论,研究提出“合法性-区分性”动态平衡框架,揭示国际科技话语权的双重构建逻辑:制度参与积累合法性基础,制度创新塑造差异化优势。通过补偿式战略(核心领域合规与新兴领域创新的分工)与整合式战略(实践与理念多重创新的价值一致)的协同优化,中国在全球科技治理中实现了从“边缘参与者”向“核心议程设置者”的转型。研究发现,面对技术民族主义与全球脱钩风险,国家需通过领域互补(合规与创新的动态分工)、资源整合(硬实力与软实力协同输出)、风险对冲(合法性维护与创新风险平衡)三大策略,构建兼具国际规范适配性与技术自主引领性的科技话语权体系。这一框架为新兴经济体突破“依附性话语权”困境提供了理论范式,也为全球科技治理体系改革贡献了中国方案。

理论与方法

  • 新支柱产业:理论内涵、培育机制与战略思考
  • 尹西明 王新宇 张济涵
  • 2026 Vol. 44 (5): 949-959.
  • 摘要 ( )
  • 支柱产业是发展新质生产力的主阵地。在全球产业格局重构与新一轮科技革命深度交织、加速演进背景下,系统认识和加快培育新支柱产业,打造发展新质生产力的战略新引擎,成为“十五五”时期推进新型工业化和实现高质量发展的重大理论和政策命题。本文在系统解构支柱产业政策演进脉络与学术研究范式的基础上,界定新支柱产业的内涵与突出特征,建构新支柱产业发展的理论框架,进一步提出了培育和发展新支柱产业的“战略-阶段-能力-政策”(SSC-P)过程机制,并探讨了培养和打造新支柱产业的战略路径。研究为探索中国特色产业政策理论体系,构建支撑新型工业化的新支柱产业体系、加快创新引领发展新质生产力提供重要理论基础与战略决策支撑。
  • 技术风险评估方法与实证研究———基于“依赖 - 管制 - 差距”视角
  • 何潇 代涛 程燕林 陈捷
  • 2026 Vol. 44 (5): 960-971.
  • 摘要 ( )
  • 技术风险是影响国家安全的关键因素,建立健全技术风险评估体系对防范化解重大风险具有重要意义。从风险管理理论出发,构建了“风险源-风险发生概率-风险对冲承受力”的技术风险评估框架,提出基于“技术依赖-技术管制-技术差距”三因素视角的技术风险评估模型(T-DCG模型),探讨了三因素对技术风险的作用机制。在此基础上,构建技术风险评估定量测算方法体系:首先利用Armington替代弹性模型测算技术依赖度指标,以美国商业管制清单为基础明确技术管制度,引入技术优势指数(RTCA)测算技术差距度指标,最后计算综合技术风险值(TRV),据此将技术风险等级分为极高风险、高风险、中风险、低风险四个等级。以半导体设备、材料和产品为例,进行了实证研究,验证方法的可行性。本研究为技术风险的量化评价和监测提供了一个新的思路。
  • 用户知识的生产机制研究
  • 刘雨盼 陈芹芹 张胜
  • 2026 Vol. 44 (5): 972-981.
  • 摘要 ( )
  • 从知识视角看,一个产品就是一个知识集。长期以来,学术研究把产品研发阶段的知识生产和产品进入使用阶段的知识生产混为一体。本文针对新产品使用期间的知识生产问题,通过比较“彗星客机”“光刻机”和“智能驾驶汽车”案例,发现:第一,从时间维度看,新产品知识集由研发阶段的实验室知识和使用阶段的用户知识构成,过去被忽视的用户知识是在使用阶段出现的超出实验室知识范围的知识,生产用户知识就是新产品的技术迭代。第二,传统的用户知识生产遵循“领先用户提出问题-制造商解决问题”的技术迭代逻辑。第三,生成式人工智能改变了传统的用户知识生产方式,其令制造商和用户同步感知使用环境和用户行为、且让普通用户参与用户知识生产,推动制造商更快、更高质量地生产用户知识,生成技术迭代的“智慧方案”。本研究为制造商建立用户知识生产机制、加快新产品技术迭代提出了新的实践方式,对我国自主研发重大产品加速技术迭代、发展新赛道新产业提供了重要的理论价值。
  • 新质生产力与新质战斗力融合机制与路径———基于 SpaceX 的纵向案例研究
  • 田庆锋 方聪聪 李瑶
  • 2026 Vol. 44 (5): 992-1010.
  • 摘要 ( )
  • 新兴领域快速发展正在加速产业变革和军事革命,如何以新兴领域技术创新赋能新质生产力与新质战斗力有效融合成为统筹高质量发展与高水平安全亟待回答的关键问题。研究基于注意力基础观和资源行动理论,以SpaceX为案例,探究了关键核心技术对新质生产力与新质战斗力融合的推动作用,并构建新质生产力与新质战斗力融合理论模型。研究发现:(1)新质生产力与新质战斗力融合经历要素—系统—体系三个融合阶段,其路径呈现出“引领式→交互式→共生式”的螺旋式演进。(2)新质生产力与新质战斗力融合遵循“焦点—认知—行动—结果”的逻辑链条,以识别关键核心技术机会并匹配各阶段关键突破重心为焦点,认知作为新质生产力与新质战斗力融合的“导航仪”指引融合方向,资源行动充当“推进器”,通过对各类资源的有效配置、调配和整合响应情境认知,并逐步推动新质生产力与新质战斗力融合向更高层次发展。研究解析了新兴领域关键核心技术突破助推新质生产力与新质战斗力融合的过程机制,为全面提升新兴领域战略能力提供了指导。

创新探索

  • 数字化领导与专精特新企业成长
  • 葛宝山 李佳桐
  • 2026 Vol. 44 (5): 1011-1021.
  • 摘要 ( )
  • 在数字经济时代,专精特新企业如何突破资源桎梏实现韧性成长,已成为当前学术界与产业界共同关注的重要问题。本研究基于企业成长理论与动态能力理论,构建了一个链式中介模型,旨在深入探究数字化领导对专精特新企业成长的驱动机制,并通过进一步收集411家专精特新企业中高层管理者的数据对理论模型进行实证检验。研究结果表明:(1)数字化领导对专精特新企业成长具有显著正向影响;(2)数字平台能力与组织韧性在数字化领导与专精特新企业成长的关系中分别具有部分中介作用,同时又共同发挥链式中介作用。本研究结论丰富了企业成长理论的应用情境,扩展了动态能力理论,并为专精特新企业在数字时代的高质量成长提供了理论指导。
  • 绩效反馈对数字化创新的影响研究———多多益善还是宁缺毋滥?
  • 赵洁 李垣 王姜楠
  • 2026 Vol. 44 (5): 1022-1035.
  • 摘要 ( )
  • 数字化创新是我国制造业企业实现转型升级的重要途径,不同绩效水平的企业由于创新的动机与能力不同,在数字化创新的战略选择上具有不同的侧重点,这一决策过程受到股权集中度的影响。本研究基于企业行为理论,研究了绩效反馈对制造业企业数字化创新数量和效能的影响,以及股权集中度的调节作用。选取2012-2023年沪深北A股上市的制造业企业作为样本,研究发现行业地位高的企业更注重数字化创新数量,行业地位低的企业更注重数字化创新效能;股权集中度增强行业地位高的企业对数字化创新数量的重视,削弱行业地位低的企业对数字化创新效能的重视。研究结论拓展了企业行为理论的研究情境,丰富了数字化创新的前因研究,从股权结构角度,为我国制造业企业进行数字化创新的实践提供了参考。
  • ESG 评级分歧与企业持续性创新
  • 陆明富 阳镇 陈劲
  • 2026 Vol. 44 (5): 1036-1046.
  • 摘要 ( )
  • 持续性创新是推动上市公司可持续发展和高质量发展的重要驱动力。以我A股上市公司2015-2022年的样本数据,检验ESG评级分歧对企业持续性创新的影响及其作用机制。研究发现,ESG评级分歧显著降低上市公司的持续性创新水平,而且ESG评级分歧是通过减少上市公司与外部企业的研发合作程度,以及提高上市公司的融资约束程度,进而降低上市公司的持续性创新水平。异质性分析发现,成长期和成熟期、高管激励较低和信息披露质量较低的企业中,ESG评级分歧对上市公司的持续性创新水平的负向影响更为显著。经济后果分析发现,ESG评级分歧显著提高上市公司债务资本成本,以及显著降低上市公司的业绩表现,而且是通过降低上市公司持续性创新水平后实现的。研究结论不仅填补了企业持续性创新影响因素的文献空缺,而且还为上市公司如何提高其持续性创新水平提供相应的理论参考。
  • 基于数字平台的科创企业如何实现价值创新? ———基于安克创新的案例研究
  • 周文辉 张晓宇 周依芳
  • 2026 Vol. 44 (5): 1047-1058.
  • 摘要 ( )
  • 基于数字平台的科创企业面临高同质竞争与高平台依赖的双重困境,如何实现价值创新成为重要议题。本文选择基于亚马逊平台创业的安克创新进行纵向单案例研究,探索如何化解创新困境实现价值创新的过程机理。研究发现:在进入期,科创企业面临高同质竞争困境,通过数字平台与利益相关者之间开展“利用式经验学习—拼凑式资源建构—探索式产品学习—创造式资源利用”的独特式创新行动,突破了高同质竞争困境,实现了产品价值创新;在成长期,科创企业面临高平台依赖困境,通过创业积累与利益相关者开展“利用式知识学习—积累式资源建构—探索式品牌学习—整合式资源撬动”的多栖式创新行动,突破了高平台依赖困境,实现了品牌价值创新。本文提炼的“创新困境—双元学习与资源编排—创新结果”过程机理模型,对基于数字平台的创业有重要的意义。
  • 支持全面创新的专利制度:理论逻辑与实践进路
  • 代志在 朱雪忠
  • 2026 Vol. 44 (5): 1059-1066.
  • 摘要 ( )
  • 创新关乎未来,改革关乎国运。专利制度是构建支持全面创新基础制度的核心内容。支持全面创新的专利制度是在现有专利制度基础上作出适应性调整,构建支持原始创新、适应新型举国体制以及当前科技创新范式的规则体系,以实现国家创新驱动发展的战略目标。专利制度通过权利主体、权利客体、权利救济、专利公开等一系列制度杠杆,发挥其激励创新、传播技术信息和促进创新链产业链融合三大核心功能,进而实现支持全面创新的制度目标。建设支持全面创新的专利制度的实践路径,关键在于建立专利制度运行、决策和调适的综合机制:应构建开放、透明的专利制度运行机制,监测制度运行效率、保障制度运行公平公正;构建科学、民主的专利制度决策机制,把握正确的制度变革方向、获取广泛政策认同;构建法治、敏捷的专利制度调适机制,守牢法治底线,灵活应对威胁与机遇。

前沿与观点

  • 多重风险下中国芯片产业网络冲击效应研究
  • 顾洁 姚欣林 胡安安
  • 2026 Vol. 44 (5): 1067-1076.
  • 摘要 ( )
  • 芯片产业是支撑现代科技和经济发展的关键产业,但其绵长的产业链、错综复杂的全球竞合格局,使其面临的外部冲击的影响倍加凸显。尤其是近年来,新冠疫情和中美贸易摩擦风险叠加,对中国芯片产业造成了巨大影响。面对复杂多变的外部环境,亟需从网络结构视角审视我国芯片产业面临的风险。基于复杂网络理论,从业务、技术和组织三个维度构建了多层次的芯片产业网络,运用网络分析方法,对比分析了疫情冲击和贸易冲击对产业网络结构的影响。研究结果表明,疫情冲击和贸易摩擦都会导致芯片产业网络离散度和碎片化程度的上升;不同城市受疫情冲击后,芯片产业的三类网络受影响程度不同;相较于疫情冲击,贸易封锁造成的芯片产业网络损耗更严重。拓展了复杂网络视角下的产业风险研究,为提升我国芯片产业韧性提供了决策参考。
  • 应用性基础研究资助中的委托代理关系及问题———基于 NSFC 联合基金的经验研究
  • 梁帅 孙茜 李正风 吴善超 张丽
  • 2026 Vol. 44 (5): 1077-1086.
  • 摘要 ( )
  • 应用基础研究是“巴斯德象限”研究的重要范畴,是解决关键技术相关原理和科学问题的重要研究类型。联合基金是政府主导、有组织的需求导向的应用性基础研究资助的重要方式。本文基于委托代理理论,从委托代理的“流程-内容-制度-环境”探讨联合基金实施中国家自然科学基金委员会、联合资助方、科技专家、研究机构和科研人员之间的多重委托代理关系及存在问题。研究发现影响联合基金资助成效的主要原因:技术难题和科学问题转译的差异化,信息不对称导致承研方遴选和科研成果监督不足,跨边界组织的边界模糊及治理能力有待提升。结合应用性基础研究特殊性,联合基金要优化委托代理模式,加强边界组织建设和治理能力,提升联合资助方参与程度和范围,建立健全评估机制和差异化管理体系,提升联合资助主体自主创新能力。
  • 工业机器人应用何以提升企业碳生产率? ———来自中国制造业上市企业的证据
  • 陈传龙 许苑 汝鹏 苏竣
  • 2026 Vol. 44 (5): 1087-1098.
  • 摘要 ( )
  • 工业智能化为企业发展新质生产力,实现企业高质量发展提供了可行路径。通过将碳排放作为一种投入要素纳入企业生产函数,利用制造业上市企业数据,考察了工业机器人应用对企业碳生产率的影响。研究发现:(1)工业机器人应用显著提升了制造业企业碳生产率,在一系列稳健性检验和内生性处理后该结论依然成立。(2)作用机制表明,工业机器人应用不仅通过提高劳动生产率、资本利用效率和能源使用效率的资源增效机制来促进企业碳生产率提升,而且还利用知识增密和增强企业适应性能力的方式提升企业碳生产率。(3)在规模较大、融资约束较低的企业,具有内部控制高、没有绿色并购行为的企业,处于行业竞争越高、企业垄断势力越低的企业中工业机器人更能促进企业碳生产率提升。为此,应鼓励企业重视对先进工业机器人研发;推动企业向学习型组织转变,强化企业敏捷性管理;推动碳市场建设,进一步扩大覆盖范围,完善交易体系。
  • 科技体制改革、体系建设与治理体系现代化
  • 张晨 孙玉涛
  • 2026 Vol. 44 (5): 1109-1120.
  • 摘要 ( )
  • 本文立足于加快推进中国式科技现代化,结合质性和社会网络分析方法,探析我国科技体制改革、国家创新体系建设和科技创新治理的实践进程与理论发展,搭建宏观科技管理的理论框架,为政策制定和理论研究提供依据。研究发现:首先,科技体制改革、国家创新体系和科技创新治理三者的特殊性体现在理论内涵、政策实践和研究议题方面。其次,科技体制改革、国家创新体系和科技创新治理具有共性的研究议题,包括“科技与经济结合”、“科技成果转化”、“创新生态系统”、“自主创新”、“创新文化”、“中国特色的国家创新体系”。最后,考虑中国式现代化的阶段性和演化性特征,科技体制改革、国家创新体系和科技创新治理在理论上表现出融合性。具体而言,三者是围绕“科技创新”形成的三位一体综合体,国家创新体系侧重科技创新本体,科技体制改革侧重制度规则变革,科技创新治理是连接两者的桥梁。