摘要: 邻避效应作为环境敏感型工程建设的典型治理难题,本质源于技术理性与社会伦理价值的结构性失衡。本文基于社会伦理治理视角,以杭州九峰垃圾焚烧发电工程为案例,在实地调研基础上系统解析其从“邻避效应”向“邻利工程”转变的内在机制与实践路径。九峰工程通过树立“大工程”理念重构治理范式,将垃圾焚烧项目定位为技术工程与社会工程的有机结合,从技术创新与社会变革双重维度构建邻避效应治理机制;通过技术革新、经济补偿和社会协同三维联动拓展项目利益空间,实现环境效益与社会效益的共生增值;基于利益相关者分析构建动态协调机制,形成合理的风险分担与利益分配方案,推动可持续的利益平衡;通过规范政府、企业与公众三方主体行为,建立持续迭代的社会伦理治理体系。九峰工程从“邻避效应”到“邻利工程”的治理经验为同类工程破解邻避难题提供了实践样本。